2010年8月19日，中国驻墨西哥大使殷恒民应邀访问哈利斯科州，出席蒙特雷理工学院瓜达拉哈拉分校举办的“亚太区域论坛”并发表演讲。以下是演讲全文。

　　中墨战略伙伴关系的机遇与挑战

　　中国和墨西哥是国际大家庭中的两个重要成员，两国交往历史久远。早在16世纪，“中国之船”就到达了墨西哥阿卡普尔科港，开辟了一条“海上丝绸之路”，极大地推动了两国的贸易往来。几个世纪以来，两国人民世代友好，亲如近邻。

　　政治关系

　　1972年2月14日中国和墨西哥建立外交关系。从那时起，两国各领域友好交流与合作进入了一个快速发展的新时期。

　　2003年12月，温家宝总理访墨期间与福克斯总统宣布建立中墨战略伙伴关系。此举意味着两国不是竞争对手，而是朋友和伙伴，相互重视对方核心利益，就重大国际问题保持对话和协商，寻求发展长期友好、互利双赢的双边关系。

　　2004年8月，为落实两国领导人的共识，中墨成立了两国常设委员会，迄今已经举行了四次会议。2006年在墨西哥召开的第二次会议上，双方通过了《2006-2010年共同行动计划》，确定了双方在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、通讯与交通、农业、旅游及社会发展等领域合作的目标和具体行动。今天，《共同行动计划》中的许多项目正在实施中。正是有了《共同行动计划》，中墨关系5年来才取得了长足发展。

　　今年7月，两国常设委员会在墨西哥举行了第四次会议，双方制定了《2011-2015年共同行动计划》，作为未来5年两国各领域合作的指南。

　　同时，中国和墨西哥还建立了战略对话机制，目的是在双边和多边重大问题上不断增强互信与合作。

　　中国政府高度评价墨西哥历届政府在台湾和西藏问题上始终坚持一个中国的原则。

　　在国际事务中，中国和墨西哥在联合国、世界贸易组织、亚太经合组织、美洲国家组织、5国集团、20国集团、东亚-拉美合作论坛等国际和地区组织中始终保持密切磋商与合作，为维护世界和平、稳定与繁荣共同作出了不懈努力。中国支持墨西哥主办坎昆气候变化大会。

　　在科技领域双方合作成绩显著。1989年中墨签署科技合作协定以来，两国共举行了7次混合委员会会议，合作涵盖农业、中医、针灸、渔业、矿业、石油化工和农村发展等领域。

　　在文化领域，墨西哥是拉丁美洲与中国开展文化交流最多的国家。2006年5月，墨西哥作为主宾国参加了“北京艺术节”，成功举办了一系列文化活动。2007年7月和8月，中国在墨西哥举办“感知中国”大型文化交流活动，包括文艺演出、展览和电视周等项目。同年10月，中国作为主宾国参加了墨西哥“塞万提斯艺术节”。

　　在教育领域，2005年以来，中国每年向墨西哥提供40个政府奖学金名额，墨方为中方提供30个奖学金名额。目前，在墨共有5所孔子学院，致力于教授中文和传播中国文化。

　　经贸关系

　　中国是墨西哥第二大贸易伙伴，墨西哥是中国在拉丁美洲的第三大贸易伙伴。2009年，受国际经济和金融危机影响，中墨双边贸易额有所下降，但墨对华出口依然实现了5.2%的增长。

　　根据2000年中墨就中国加入世贸组织达成的双边协定，墨西哥在6年过渡期内对中国1300种产品征收补偿性关税，以保护本国工业。按照协定，墨本应在2007年取消这一措施。但在墨方请求下，并考虑到墨方实际困难，中方同意与墨签署一项新协议，将墨方过渡期延长4年。过渡期结束后，墨西哥将无条件取消对中国产品征收补偿性关税。

　　近年来，中墨双边投资稳步增长。目前中国57家企业，包括华源、华为、中兴、金龙铜管、联想等企业在墨总投资约5亿美元，墨西哥已成为中国在拉美主要投资目的地。

　　近年来，越来越多的墨西哥企业家开始将目光投向中国，墨电子和通讯产品、龙舌兰酒、科罗纳啤酒、玉米饼和宾堡面包等产品已进入中国市场。

　　中墨关系取得快速发展的主要原因是：

　　一、中国和墨西哥拥有传统友好关系。两国既无历史纠纷，也无领土纷争和国家根本利益的冲突。

　　二、两国长期重视发展双边关系。自1972年建交以来，中墨关系始终是两国外交政策的优先选项。

　　三、中国拥有13亿人口，居世界第一位。墨西哥人口略超过一亿，为美洲第三。墨人均GDP接近1万美元。两国互为重要市场。随着中国经济飞速发展和人民生活水平进一步提高，中国市场将为墨西哥提供更多机遇。

　　四、中墨经济互补性较强。为满足经济快速发展，中国需要大量进口能源、原材料、农产品、食品、海产品等，而墨西哥正好具备生产这些产品的能力。从墨西哥来讲，需要从中国进口工业半成品以降低其制造业的成本和提高竞争力。

　　五、墨西哥的战略地理位置优越，与40多个国家签署了自由贸易协定，可以作为中国产品打入地区其他国家市场的门户，因此吸引了许多中国企业来墨投资建厂。

　　六、中国语言和文化对墨西哥公众的吸引力与日俱增。许多墨青年学生对学习汉语和了解中国文化表现出空前的热情。墨西哥丰富的旅游资源也日益吸引着中国游客的目光。

　　七、中国和墨西哥同为重要的发展中国家，在许多国际问题上有着相同或相似的立场。两国肩负着世界和平与安全、国际体系改革、应对金融危机、贫困、气候变化等人类面临的严峻挑战的共同责任。

　　中墨关系面临的主要问题：

　　一、缺乏相互了解。尽管现在资讯手段发达，两国之间仍缺乏深入了解，尤其是墨西哥对中国了解不够。很多墨西哥朋友从中国旅行回来后都对那里的发展和繁荣感到震惊，认为中国之行彻底改变了他们原有对中国的印象。这说明墨西哥媒体尚未将中国的现实全面介绍给墨民众。我认为他们还需要努力做好这方面的工作。

　　二、思维方式不同。这一因素有时会让一些问题变得复杂。例如，经过30年的改革开放，中国企业家已经逐渐适应了国内外的竞争，但在墨西哥我经常听到企业家要求政府保护的呼声。

　　三、相互竞争。在某些贸易领域，中国产品和墨西哥产品难免会发生竞争。竞争不一定是零和游戏。为了实现双赢，我想为中墨企业家提两点建议：一是提高产品的竞争力，二是与竞争对手联盟以开创双赢局面。

　　四、政治远见。我们应该采取宽松政策以促进两国人员交往和相互投资。中国有句成语：凡事预则立，不预则废。中国和墨西哥都应以长远眼光制定发展双边关系的战略。为实现两国关系更快发展，我提三点建议：一是双方互派更多留学生；二是鼓励本国学者更加深入研究对方国家；三是调整有关政策以便利人员交往和双向投资。

　　最后，我想强调的是，21世纪对我们来说既是机遇也是挑战。中国和墨西哥都面临着改善人民生活和建设更加公正、和平、繁荣的世界的艰巨任务。我相信只要我们团结一致，就一定能实现这个目标。

　　谢谢大家！